大发〔2013〕9号

中共大姚县委  大姚县人民政府

关于进一步加强和改进新时期科协工作的意见

（2013年7月10日）

       为认真贯彻落实《中共楚雄州委楚雄州人民政府关于进一步加强和改进新时期科协工作的决定》（楚字〔2012〕31号）精神，切实发挥好科协组织在加快我县经济发展方式转变，推动经济社会科学发展和谐发展跨越发展中的重要作用，现就进一步加强新时期科协工作提出如下意见。

        一、深刻理解加强新时期科协工作的重要意义

       （一）进一步加强新时期科协工作是认真贯彻党的群众路线的必然要求。科协是党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带。进一步加强新时期科协工作，是深入贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力，构建社会主义和谐社会的需要；是深入贯彻落实党的科技方针政策，把科技工作者凝聚在党的周围，巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要。进一步加强新时期科协工作，能够让广大科技工作者更好地开展学术研讨、科技创新、科学普及、科技服务、科技交流等活动，更好地为我县经济社会发展服务，为提高全民科学素质服务，为科技工作者服务。

      （二）进一步加强新时期科协工作是推动转型跨越发展的重要力量。科协及所属学会（协会）具有人才汇聚、智力密集、网络健全以及跨学科、跨领域、跨部门的独特优势，是加快经济发展方式转变、推动科技创新和科技事业全面发展的重要力量。全县各级各部门要牢固树立科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的思想，支持科协服务科技工作者，深入开展针对重大基础理论研究的原始创新，经济建设和科技发展进程中不断出现的新领域，传统领域的新技术、新工艺、新材料以及具有战略前瞻性关键技术等方面的学术交流活动。

      （三）进一步加强新时期科协工作是提高群众幸福指数、实现富民强县宏伟目标的现实需要。开启“民生幸福”时代，让人民群众享受到更文明、更理性的美好生活，迫切需要提高人民群众的科学文化素养和精神文化生活水平。科协组织肩负着普及科学知识、弘扬科学精神、倡导科学方法、传播科学思想、提升全民科学素质的重要任务。加强科技推广运用，提高全民科学素质，团结和组织广大科技工作者，充分发挥其在经济社会建设、科技创新中的先锋作用，既是科协工作的重要内容，更是实施科教兴县战略，实现富民强县宏伟目标的现实需要。

       二、充分发挥科协组织的职能作用

      （一）发挥好科协在加快经济发展方式转变中的重要作用。当前，我县正处在经济社会转型跨越发展的关键时期，要确保“十二五”规划的完成和跨越发展目标的实现，需要坚实的科技支撑。全县各级各部门要大力支持科协组织和科技工作者参与我县创新体系建设，努力服务全县产业结构优化升级，积极投身前沿技术研究、科技攻关研究和科技成果的转化应用，促进我县经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，为推动企业传统产业改造、产品结构优化、加快新技术应用和提升技术创新能力贡献力量。县、乡科协组织要认真履行职责，引导广大科技工作者积极投身加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，为培育战略性新兴产业，发展绿色经济、低碳经济、循环经济提供有力的科技支撑。

      （二）发挥好科协在提高全民科学素质中的重要作用。科协是开展科普工作、促进公民科学素质提高的主要社会力量。全县各级各部门要认真学习贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》，将全民科学素质建设纳入科学发展考核评价体系，支持科协牵头实施好“全民科学素质行动计划”，努力把科协建成科普开发中心、科普集散中心和科普服务中心。县科协要切实履行全民科学素质工作领导小组办公室职责，认真贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》,遵循“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的方针，广泛开展以面向未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员“四大类重点人群”为重点的基础性、群众性、社会性的科普工作，不断强化《纲要》实施工作的组织推动，抓好宣传工作；要进一步加强科普工作,提高全民科学素质，力争每年举办科普宣传、科普展览45场(次)以上。

     （三）发挥好科协在实施“科普惠农兴村计划”中的重要作用。坚持农科教结合，紧紧抓住农民持续稳定增收这个关键，全面加强以高效农业、特色农业、设施农业、生态农业等为重点的科普示范建设和农村专业技术协会发展工作。各乡镇党委政府要充分发挥农村致富技术函授大学在农村实用技术培训中的主渠道作用，认真开展农函大培训教学管理工作，每年完成1500人的招生培训任务。县乡科协组织要坚持“民办、民管、民受益”的原则，与优势产业发展相结合，因地制宜，切实抓好农民专业合作组织建设，提高农民的组织化程度，促进农业产业化发展，争取每年指导新成立农民专业合作组织20个以上，积极推荐“基层科普行动计划”和“产业发展科技行动计划”项目各3个以上。

      （四）发挥好科协组织作为党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。科协工作是党的群众工作的重要组成部分。当前，我县科技工作者队伍逐渐发展壮大，就业和流动趋势日益多样化，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性也越来越明显。县乡科协组织要充分发挥党的群众工作重要助手的作用，建立健全科技工作者状况调查制度，准确把握科技工作者群体的变动趋势和现实需求；建立和畅通广大科技工作者与党委、政府之间的沟通渠道，及时反映并推动解决科技工作者在科学研究、学术交流、成果转化、信息咨询和继续教育等方面遇到的困难和问题；建立和完善科技工作者利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，切实维护科技工作者的合法权益；加强对科技工作者的人文关怀和心理疏导，把广大科技工作者紧紧团结在党的周围，使他们更好地为全县经济社会发展贡献聪明才智。

       三、切实加强对科协工作的组织领导

      （一）加大对科协工作的领导力度。高度重视科协领导班子建设，按照党内外、专兼职人员结构优化合理的要求，选好配强各级科协领导班子。各乡镇党委、政府要明确一位领导分管科协工作，进一步加强对科协工作的统筹协调力度。要把科协工作列入重要议事日程，每年定期听取科协工作汇报，及时研究和解决科协工作中遇到的困难和问题，把科协承担的重点工作纳入整体工作部署和目标考核体系，支持科协组织依照法律和章程独立自主地开展工作。全县各企事业单位党政领导要高度重视、关心和支持本单位科协工作。

      （二）保障科协及所属团体资金投入。认真贯彻落实国家、省、州有关文件精神，按照相关规定和要求，建立科普专项经费投入增长机制。“十二五”期间，县级科普专项经费每年按全县总人口人均0.5元列入财政预算，由县科协统筹安排使用，并确保资金专款专用。县财政要为扶持农民专业合作组织发展、开展全民科学素质工作、实施“ 基层科普行动计划 ”和“产业发展科技行动计划”、农函大实用技术培训及基层科协能力建设等工作提供必要的经费支持。鼓励科协及其所属学会从事公益性技术咨询、技术转让、技术服务、技术开发等服务活动，税务部门应按有关规定给予扶持。

      （三）加强科协组织和干部队伍建设。切实加强县乡科协组织建设，逐步建立和完善村委会、社区科普协会组织，使科协组织网络覆盖农村基层。县科协领导班子成员根据工作表现适时进行轮岗，原则任满两届要作交流；各乡镇科协要由乡镇党委或政府分管领导兼任科协主席，同时安排专职人员担任科协秘书长；各村（社区）要组建科普活动小组，建立健全科普宣传员制度；工业园区、企业、学校等科技人员相对集中的单位要逐步建立和完善科协组织，配备专职工作人员。加强老年科协组织建设，进一步发挥离退休科技工作者的作用。注重健全科协干部考核、激励机制，提升科协干部综合素质，造就一支政治强、业务精、作风正的科协干部队伍。

      （四）推进科普活动场馆等科普设施建设。要加大对科普基础设施建设的财政投入力度，把县科技馆、乡镇科普活动中心、科普教育基地、科普服务站、农家科普书屋、青少年科学工作室、农村致富技术函授大学、社区科普学校等科普基础阵地建设纳入城乡建设规划和基本建设规划，通过县级财政投入和向上争取，积极筹措资金，逐步完善科普基础设施。

（发各乡镇、县级各部门）